ПЕРЕЧЕНЬ
типовых вопросов, возникающих при получении/оказании имущественной поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства и организациям, образующим инфраструктуру их поддержки (далее – субъекты МСП)
1. Общие вопросы.
Вопрос. Кто оказывает имущественную поддержку субъектам МСП?
Ответ. Имущественная поддержка субъектам МСП оказывается органами муниципальной власти и органами местного самоуправления.
На территории Кузнецовского сельсовета Баганского района, как субъекта Российской Федерации, имущественная поддержка субъектам МСП оказывается администрацией Кузнецовского сельсовета Баганского района Новосибирской области (http://kuznetsovka.nso.ru/page/4061).
Вопрос. Кто относится к субъектам МСП?
Ответ. Субъекты МСП – это хозяйствующие субъекты (юридические лица и индивидуальные предприниматели), отнесённые в соответствии с условиями, установленными Федеральным законом от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации», к малым предприятиям, в том числе к микропредприятиям, и средним предприятиям, сведения о которых внесены в единый реестр субъектов МСП.
2. Специальные вопросы.
2.1. Вопросы, связанные с перечнем муниципального имущества администрации Кузнецовского сельсовета Баганского района Новосибирской области , свободного от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предусмотренного частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» (далее - перечень муниципального имущества для субъектов МСП).
Вопрос. Что такое перечень муниципального имущества для субъектов МСП?
Ответ. Перечень муниципального имущества для субъектов МСП представляет собой реестр объектов муниципальной собственности Администрации Кузнецовского сельсовета, сформированный в целях предоставления их во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам МСП.
Вопрос. С какой целью формируется перечень муниципального имущества для субъектов МСП?
Ответ. Перечень муниципального имущества для субъектов МСП – это дополнительный способ оказания имущественной поддержки субъектам МСП.
Так, муниципальное имущество Администрации Кузнецовского сельсовета, включённое в перечень муниципального имущества для субъектов МСП, используется исключительно в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам МСП, а также может быть отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов МСП в соответствии с Федеральным законом от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в муниципальной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» и в случаях, указанных в подпунктах 6, 8, 9 пункта 2 статьи 39.3 Земельного кодекса Российской Федерации.
Вопрос. Какое имущество включается в перечень муниципального имущества для субъектов МСП?
Ответ. В перечень муниципального имущества для субъектов МСП включаются земельные участки, здания, строения, сооружения, нежилые помещения, оборудования, машины, механизмы, установки, транспортные средства, инвентарь, инструменты (за исключением недр и других природных ресурсов, архивного фонда Администрации Кузнецовского сельсовета, резерва материальных ресурсов для ликвидации чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера межмуниципального и регионального характера и запасов материально-технических, продовольственных, медицинских и иных средств в целях гражданской обороны), соответствующие следующим критериям:
1) муниципальное имущество Администрации Кузнецовского сельсовета, свободное от прав третьих лиц (за исключением права хозяйственного ведения, права оперативного управления, а также имущественных прав субъектов МСП);
2) муниципальное имущество Администрации Кузнецовского сельсовета не включено в перечень муниципального имущества Администрации Кузнецовского сельсовета, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав некоммерческих организаций), предназначенного для предоставления во владение и (или) в пользование социально ориентированным некоммерческим организациям;
3) в отношении муниципального имущества Администрации Кузнецовского сельсовета федеральными законами не установлен запрет на его передачу во временное владение и (или) пользование, в том числе в аренду на торгах или без проведения торгов;
4) муниципальное имущество Администрации Кузнецовского сельсовета не является объектом религиозного назначения;
5) муниципальное имущество Администрации Кузнецовского сельсовета не является объектом незавершённого строительства, объектом жилищного фонда или объектом сети инженерно-технического обеспечения, к которому подключён объект жилищного фонда;
6) в отношении муниципального имущества Администрации Кузнецовского сельсовета не принято решение о предоставлении его иным лицам;
7) муниципальное имущество Администрации Кузнецовского сельсовета не подлежит приватизации в соответствии с прогнозным планом (программой) приватизации муниципального имущества Администрации Кузнецовского сельсовета;
8) муниципальное имущество Администрации Кузнецовского сельсовета не признано аварийным и подлежащим сносу или реконструкции;
9) земельный участок не предназначен для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства;
10) земельный участок не относится к земельным участкам, предусмотренным подпунктами 1 - 10, 13 - 15, 18 и 19 пункта 8 статьи 39.11 Земельного кодекса Российской Федерации, за исключением земельных участков, предоставленных в аренду субъектам МСП;
11) в отношении муниципального имущества Администрации Кузнецовского сельсовета, закреплённого на праве хозяйственного ведения или оперативного управления за муниципальным унитарным предприятием Администрации Кузнецовского сельсовета , на праве оперативного управления за муниципальным учреждением Администрации Кузнецовского сельсовета, представлено предложение такого предприятия или учреждения о включении соответствующего муниципального имущества Администрации Кузнецовского сельсовета в перечень муниципального имущества для субъектов МСП, а также согласие исполнительного органа муниципальной власти Администрации Кузнецовского сельсовета, уполномоченного на согласование сделки с соответствующим имуществом, на включение муниципального имущества в перечень муниципального имущества для субъектов МСП;
12) движимое имущество муниципальной собственности Администрации Кузнецовского сельсовета не относится к имуществу, которое теряет свои натуральные свойства в процессе его использования (потребляемым вещам), к имуществу, срок службы которого составляет менее 5 лет или которое не подлежит предоставлению в аренду на срок 5 лет и более в соответствии с законодательством Российской Федерации.
Вопрос. Можно ли имущество исключить из перечня муниципального имущества для субъектов МСП?
Ответ. Исключение имущества из перечня муниципального имущества для субъектов МСП осуществляется в следующих случаях:
1) в отношении муниципального имущества Администрации Кузнецовского сельсовета в установленном законодательством Новосибирской области порядке принято решение Администрации Кузнецовского сельсовета о его использовании для муниципальных нужд либо для иных целей;
2) право муниципальной собственности Администрации Кузнецовского сельсовета на имущество прекращено по решению суда или в ином установленном законом порядке;
3) муниципальное имущество Администрации Кузнецовского сельсовета не соответствует критериям, установленным решением Совета депутатов Кузнецовского сельсовета от 26.11. 2019 года № 229 «Об утверждении порядка формирования, ведения и обязательного опубликования перечня имущества, находящегося в муниципальной собственности Кузнецовского сельсовета Баганского района Новосибирской области свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства)».
2.2. Вопросы, связанные с приватизацией (выкупом) имущества субъектами МСП.
Вопрос. Вправе ли субъект МСП повторно (неоднократно) обратиться с заявлением о реализации права на выкуп одного и того же арендуемого имущества?
Ответ. Федеральный закон от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в муниципальной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» не содержит положений, устанавливающих для субъектов МСП каких-либо ограничений или запретов по количеству обращений с заявлением о выкупе одного и того же арендуемого имущества.
Следовательно, субъект МСП имеет право повторно (неоднократно) обращаться с заявлением о реализации права на выкуп одного и того же имущества, арендуемого по договору аренды.
Вопрос. Может ли лицо выкупить долю арендатора, который отказался от приобретения арендуемого им имущества?
Ответ. Исходя из пункта 7 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в муниципальной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации» уступка субъектами МСП преимущественного права на приобретение арендуемого имущества не допускается.
Вопрос. Какой порядок оплаты муниципального имущества Администрации Кузнецовского сельсовета, приобретаемого его арендаторами при реализации преимущественного права?
Ответ. Оплата недвижимого имущества, находящегося в муниципальной собственности Администрации Кузнецовского сельсовета и приобретаемого субъектами МСП при реализации преимущественного права на приобретение арендуемого имущества, осуществляется единовременно или в рассрочку посредством ежемесячных или ежеквартальных выплат в равных долях.
В соответствии с решением 21 сессии третьего созыва Совета депутатов Кузнецовского сельсовета от 28.06.2007 года «Об утверждении Положения «О приватизации муниципального имущества Кузнецовского сельсовета» при реализации субъектами МСП преимущественного права на приобретение арендуемого недвижимого муниципального имущества Администрации Кузнецовского сельсовета, срок рассрочки оплаты составляет 5 лет.
Вопрос. Может ли субъект МСП выкупить арендуемое недвижимое имущество, включённое в перечень муниципального имущества для субъектов МСП?
Ответ. Заявитель вправе выкупить имущество, включённое в утверждённый в соответствии с частью 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» перечень муниципального имущества для субъектов МСП, при условии, что:
1) арендуемое имущество на день подачи субъектом МСП заявления находится в его временном владении и (или) временном пользовании непрерывно в течение трёх и более лет в соответствии с договором или договорами аренды такого имущества;
2) арендуемое имущество включено в утвержденный перечень муниципального имущества для субъектов МСП в течение пяти и более лет до дня подачи этого заявления;
3) отсутствует задолженность по арендной плате за такое имущество, неустойкам (штрафам, пеням) на день заключения договора купли-продажи арендуемого имущества в соответствии с частью 4 статьи 4 Федерального закона от 22 июля 2008 года № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в муниципальной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации», а в случае, предусмотренном частью 2 или частью 2.1 статьи 9 указанного Федерального закона, - на день подачи субъектом малого или среднего предпринимательства заявления.
2.3. Вопросы, связанные с предоставлением в пользование субъектам МСП земельных участков.
Вопрос. Как оформить право пользования земельным участком?
Ответ. В соответствии с пунктом 1 статьи 39.6 Земельного кодекса Российской Федерации договор аренды земельного участка, находящегося в муниципальной или муниципальной собственности, заключается на торгах, проводимых в форме аукциона, за исключением случаев,предусмотренных пунктом 2 указанной статьи.
Предоставление земельного участка для строительства осуществляется по результатам аукциона на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в муниципальной или муниципальной собственности, в соответствии с нормами установленными статьями 39.11, 39.12 Земельного кодекса Российской Федерации.
Вопрос. Куда обращаться за предоставлением земельного участка?
Ответ. За предоставлением земельного участка, находящегося в собственности Администрации Кузнецовского сельсовета, в аренду юридические и физические лица вправе обратиться в адрес Администрации Кузнецовского сельсовета с заявлением в рамках Административного регламента по предоставлению муниципальной услуги.
Срок предоставления муниципальной услуги не более 2 месяцев со дня поступления (регистрации) заявления в Администрацию Кузнецовского сельсовета.
В отношении земельных участков, находящихся в муниципальной собственности и муниципальная собственность на которое не разграничена, заинтересованное лицо вправе обратиться в уполномоченный орган местного самоуправления по распоряжению такими земельными участками в рамках аналогичных Административных регламентов по предоставлению муниципальной услуги.
2.4. Вопросы, связанные с предоставлением в пользование субъектам МСП имущества (кроме земельных участков).
Вопрос. На какой срок заключаются договоры аренды с субъектами МСП в отношении имущества, включённого в перечень муниципального имущества для субъектов МСП?
Ответ. Согласно части 4 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» муниципальное имущество, включённое в перечень муниципального имущества для субъектов МСП, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП.
Срок, на который заключаются договоры в отношении имущества, включённого в перечень муниципального имущества для субъектов МСП, должен составлять не менее чем пять лет. Срок договора может быть уменьшен на основании поданного до заключения такого договора заявления лица, приобретающего права владения и (или) пользования. Максимальный срок предоставления муниципального имущества в аренду (субаренду) субъектам МСП не должен превышать три года.
В соответствии с пунктом 10.1 Порядка предоставления муниципального имущества Администрации Кузнецовского сельсовета в аренду, утверждённого постановлением Администрации Кузнецовского сельсовета от 05.10.2018года № 62, договоры аренды имущества, включённого в перечень муниципального имущества для субъектов МСП, заключаются на срок не менее 5 лет.
Таким образом, имущество Администрации Кузнецовского сельсовета, включённое в перечень муниципального имущества для субъектов МСП, может быть предоставлено в аренду субъекту МСП не менее чем на 5 лет.
Вопрос. Какие льготы по размеру арендной платы за пользование имуществом предусмотрены для субъектов МСП?
Ответ. Согласно пункту 10.3 Порядка предоставления муниципального имущества Администрации Кузнецовского сельсовета в аренду, утверждённого постановлением Правительства Администрации Кузнецовского сельсовета от 27 июня 2011 года № 440-П, при заключении с субъектами МСП договоров аренды в отношении имущества, включённого в перечень муниципального имущества для субъектов МСП, при определении арендной платы применяются следующие размеры льготной ставки арендной платы:
в первый год аренды - 40 процентов размера арендной платы;
во второй год аренды - 60 процентов размера арендной платы;
в третий год аренды - 80 процентов размера арендной платы;
в четвертый год аренды и далее - 100 процентов размера арендной платы.
Арендная плата при заключении с субъектами МСП и организациями, образующими инфраструктуру их поддержки, договоров аренды в отношении имущества, включённого в перечень муниципального имущества для субъектов МСП, рассчитывается как произведение месячной арендной платы, сложившейся по результатам торгов на право заключения договоров аренды, и льготной ставки арендной платы.
Указанное условие не применяется к следующим субъектам МСП:
1) являющимся кредитными организациями, страховыми организациями (за исключением потребительских кооперативов), инвестиционными фондами, немуниципальными пенсионными фондами, профессиональными участниками рынка ценных бумаг, ломбардами, участниками соглашений о разделе продукции, а также нерезидентами Российской Федерации в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о валютном регулировании и валютном контроле, за исключением случаев, предусмотренных международными договорами Российской Федерации;
2) осуществляющим предпринимательскую деятельность в сфере игорного бизнеса, производство и реализацию подакцизных товаров, а также добычу и реализацию полезных ископаемых, за исключением общераспространенных полезных ископаемых.
Вопрос. Что такое государственная или муниципальная преференция и как её получить субъекту МСП?
Ответ. В соответствии с пунктом 20 статьи 4 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции» государственные или муниципальные преференции – это предоставление федеральными органами исполнительной власти, органами муниципальной власти субъектов Российской Федерации, органами местного самоуправления, иными осуществляющими функции указанных органов органами или организациями отдельным хозяйствующим субъектам преимущества, которое обеспечивает им более выгодные условия деятельности, путём передачи государственного или муниципального имущества, иных объектов гражданских прав либо путём предоставления имущественных льгот, муниципальных или муниципальных гарантий.
Государственные или муниципальные преференции могут быть предоставлены на основании правовых актов федерального органа исполнительной власти, органа муниципальной власти субъекта Российской Федерации, органа местного самоуправления, иных осуществляющих функции указанных органов органа или организации исключительно в целях, определённых частью 1 статьи 19 Федерального закона от 26 июля 2006 года № 135-ФЗ «О защите конкуренции», в том числе в целях поддержки субъектов МСП.
Установлено, что к полномочиям исполнительных органов муниципальной власти относится предоставление муниципальной преференции отдельным хозяйствующим субъектам путём передачи муниципального имущества, иных объектов гражданских прав в соответствии с Федеральным законом от 26 июля 2006 года N 135-ФЗ «О защите конкуренции».
Уполномоченным органом по предоставлению имущественной преференции является департамент имущественных отношений Администрации Кузнецовского сельсовета.
Таким образом, для получения муниципальных имущественных преференций субъекту МСП необходимо обратиться в Администрацию Кузнецовского сельсовета с целью изъявления желания участвовать в аукционе на право заключения договора аренды окружного имущества, из списка имущества включённого в перечень муниципального имущества для субъектов МСП. После завершения конкурсных процедур имущество предоставляется победителю аукциона на условиях договора аренды.
Вопрос. Может ли лицо, не являющееся субъектом МСП, заключить договор аренды в отношении имущества, включённого перечень муниципального имущества для субъектов МСП?
Ответ. Нет, не может.
Согласно Порядку формирования, ведения и обязательного опубликования перечня муниципального имущества для субъектов МСП, муниципальное имущество Администрации Кузнецовского сельсовета, включённое в перечень муниципального имущества для субъектов МСП, используется в целях предоставления его во владение и (или) в пользование на долгосрочной основе (в том числе по льготным ставкам арендной платы) исключительно субъектам МСП и организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП.
Вопрос. Может ли субъект МСП получить муниципальное имущество Администрации Кузнецовского сельсовета на условиях безвозмездного пользования?
Ответ. Частью 1 статьи 18 Федерального закона от 24 июля 2007 года № 209-ФЗ «О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации» установлено, что оказание имущественной поддержки субъектам МСП, а также организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов МСП (за исключением указанных в статье 15 данного Федерального закона муниципальных фондов поддержки научной, научно-технической, инновационной деятельности, осуществляющих деятельность в форме муниципальных учреждений), осуществляется органами муниципальной власти, органами местного самоуправления в виде передачи во владение и (или) в пользование государственного или муниципального имущества, в том числе земельных участков (за исключением земельных участков, предназначенных для ведения личного подсобного хозяйства, огородничества, садоводства, индивидуального жилищного строительства), зданий, строений, сооружений, нежилых помещений, оборудования, машин, механизмов, установок, транспортных средств, инвентаря, инструментов, на возмездной основе, безвозмездной основе или на льготных условиях в соответствии с муниципальными программами (подпрограммами) Российской Федерации, муниципальными программами (подпрограммами) субъектов Российской Федерации, муниципальными программами (подпрограммами). Указанное имущество должно использоваться по целевому назначению.
Таким образом, субъект МСП может получить имущество в пользование на безвозмездной основе.
