2.3. Самовыдвижение кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования

 

Общие положения

 

Самовыдвижение кандидатов по одномандатным избирательным округам начинается после дня официального опубликования решения о назначении выборов (часть 4 статьи 34 Закона области о выборах депутатов) с 24.01.2025.

Самовыдвижение кандидата производится путем уведомления об этом соответствующей окружной избирательной комиссии, в которой будет осуществляться регистрация кандидата, с последующим сбором подписей в поддержку самовыдвижения кандидата (часть 1 статьи 35, статья 39 Закона области о выборах депутатов).

Окружная избирательная комиссия считается уведомленной о выдвижении кандидата, а кандидат считается выдвинутым, приобретает права и обязанности кандидата после поступления в нее предусмотренных законом документов.

 

Документы, предоставляемые при самовыдвижении кандидата в депутаты представительного органа муниципального образования в окружную избирательную комиссию

 

Кандидат для выдвижения в порядке самовыдвижения лично предоставляет в окружную избирательную комиссию одномандатного избирательного округа, по которому кандидат выдвигает свою кандидатуру, вместе следующие документы (часть 2 статьи 35 Закона области о выборах депутатов):

1) Заявление выдвинутого лица в письменной форме о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу с обязательством в случае его избрания прекратить деятельность, несовместимую со статусом депутата по форме, установленной Законом области о выборах депутатов (можно заполнить в комиссии);

Если кандидат является депутатом и осуществляет свои полномочия на непостоянной основе, в заявлении должны быть указаны сведения об этом и наименование соответствующего представительного органа.

Кандидат вправе указать в заявлении свою принадлежность к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее, чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке и свой статус в этой политической партии, этом общественном объединении при условии представления вместе с заявлением документа, подтверждающего указанные сведения и подписанного уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения.

Если у кандидата имелась или имеется судимость, в заявлении указываются сведения о судимости кандидата, а если судимость снята или погашена, - также сведения о дате снятия или погашения судимости.

Если кандидат является иностранным агентом или кандидатом, аффилированным с иностранным агентом, сведения об этом должны быть также указаны в заявлении.

В соответствии с Постановлением Конституционного Суда Российской Федерации от 30 мая 2024 года №27-П «По делу о проверке конституционности подпункта 57 статьи 2 и подпунктов "в", "в.1" пункта 24 статьи 38 Федерального закона "Об основных гарантиях избирательных прав и права на участие в референдуме граждан Российской Федерации" в связи с жалобой гражданки Е.Г. Силаевой», кандидат, являющийся физическим лицом, применяющим специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход», в заявлении о согласии баллотироваться вправе указать статус «самозанятый»;

2) Копию паспорта или отдельных страниц паспорта, определенных Центральной избирательной комиссией Российской Федерации, или документа, заменяющего паспорт гражданина, заверенную кандидатом.

В случае представления копий отдельных страниц паспорта гражданина в соответствии с постановлением ЦИК России от 04.06.2014 №233/1478-6 представляются копии следующих страниц паспорта: второй, третьей, пятой (при наличии отметок о регистрации, снятии с регистрационного учета на других страницах – также всех страниц паспорта, содержащих такие отметки), восемнадцатой и девятнадцатой.

К документам, заменяющим паспорт гражданина, в соответствии с подпунктом 16 статьи 2 Федерального закона об основных гарантиях относятся:

- военный билет, временное удостоверение, выдаваемое взамен военного билета, или удостоверение личности (для лиц, которые проходят военную службу);

- временное удостоверение личности гражданина Российской Федерации, выдаваемое на период оформления паспорта в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

- справка установленной формы, выдаваемая гражданам Российской Федерации, находящимся в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых, в порядке, утверждаемом уполномоченным федеральным органом исполнительной власти;

3) Заверенные кандидатом копии документов, подтверждающих указанные в заявлении о согласии баллотироваться сведения о профессиональном образовании кандидата, а в случае утраты указанных документов – справки из соответствующих организаций, осуществляющих образовательную деятельность;

4) Копию трудовой книжки, заверенную кандидатом, либо справку с основного места работы, либо выписку из трудовой книжки, либо иные документы кандидата для подтверждения сведений, указанных в заявлении о согласии баллотироваться об основном месте работы или службы, о занимаемой должности, а при отсутствии основного места работы или службы – заверенные кандидатом копии документов, подтверждающих сведения о роде занятий, то есть о деятельности кандидата, приносящей ему доход, или о статусе неработающего кандидата (пенсионер, безработный, учащийся (с указанием наименования организации, осуществляющей образовательную деятельность), домохозяйка (домохозяин), временно неработающий).

Документом, подтверждающим статус пенсионера, является пенсионное удостоверение или соответствующая справка Фонда пенсионного и социального страхования Российской Федерации. Документом, подтверждающим статус студента, является справка, выданная администрацией соответствующего учебного заведения. Документом, подтверждающим статус безработного, является документ, выданный органами службы занятости населения.

В случае указания кандидатом в заявлении о согласии баллотироваться рода занятий «домохозяйка» («домохозяин»), «временно неработающий» представление документов, подтверждающих указанный статус, не требуется.

Физические лица, применяющие специальный налоговый режим «Налог на профессиональный доход» (самозанятые) в порядке, установленном Федеральным законом от 27 ноября 2018 года № 422-ФЗ "О проведении эксперимента по установлению специального налогового режима "Налог на профессиональный доход" (далее - Федеральный закон № 422-ФЗ), представляют в соответствующую избирательную комиссию справку о постановке на учет (снятии с учета) физического лица в качестве налогоплательщика налога на профессиональный доход по форме КНД 1122035 в соответствии с письмом ФНС России от 5 июня 2019 года № СД-4-3/10848.

Профессиональный доход - доход физических лиц от деятельности, при ведении которой они не имеют работодателя и не привлекают наемных работников по трудовым договорам, а также доход от использования имущества (часть 7 статьи 2 Федерального закона № 422-ФЗ);

5) Заверенную кандидатом копию документа об осуществлении кандидатом обязанностей депутата на непостоянной основе – справка представительного органа о том, что кандидат является депутатом (представляется в случае, если кандидат указал такие сведения в заявлении о согласии баллотироваться);

6) Справку о принадлежности кандидата к политической партии либо не более чем к одному иному общественному объединению, зарегистрированному не позднее, чем за один год до дня голосования в установленном законом порядке и статусе в этой политической партии, этом общественном объединении (представляется в случае, если кандидат указал такие сведения в заявлении о согласии баллотироваться). Справка должна быть подписана уполномоченным лицом политической партии, иного общественного объединения либо уполномоченным лицом соответствующего структурного подразделения политической партии, иного общественного объединения;

7) Если кандидат указал в заявлении о согласии баллотироваться свою принадлежность к политической партии (за исключением принадлежности к политической партии, которая или региональное отделение (иное структурное подразделение) которой выдвинуло список кандидатов по одномандатным избирательным округам), иному общественному объединению, и, если как полное, так и сокращенное наименование политической партии, общественного объединения состоит более чем из семи слов кандидат согласует с постоянно действующим руководящим органом политической партии, иного общественного объединения и окружной избирательной комиссией краткое (состоящее не более чем из семи слов) наименование этой политической партии, этого общественного объединения, которое будет использоваться в избирательных документах на выборах депутатов представительного органа муниципального образования.

При этом в соответствии с пунктом 10 статьи 35 Федерального закона об основных гарантиях избирательных прав, частью 2 статьи 32 Закона области о выборах депутатов краткое наименование политической партии, общественного объединения образуется с соблюдением требований, предусмотренных статьей 6 Федерального закона о политических партиях, положениями Федерального закона "Об общественных объединениях" и только из слов, составляющих наименование политической партии, общественного объединения, указанное в ее (его) уставе;

8) Копии документов о смене кандидатом фамилии, или имени, или отчества, заверенных кандидатом (представляются в случае, если кандидат менял фамилию, или имя, или отчество).

Документами, подтверждающими сведения о смене фамилии, или имени, или отчества кандидата, могут быть свидетельства о рождении, об усыновлении (удочерении), об установлении отцовства, о заключении брака, о расторжении брака, о перемене имени.

9) Решение суда, вступившее в законную силу, об установлении факта отсутствия вины кандидата за непроведение представительным органом муниципального образования правомочного заседания в течение трех месяцев подряд (предоставляется на выборах в представительный орган муниципального образования, назначенных в связи с роспуском представительного органа муниципального образования на основании части 2.1 статьи 73 Федерального закона об общих принципах организации местного самоуправления, кандидатом в депутаты из числа лиц, которые являлись депутатами данного органа).

 

Вышеуказанные документы кандидат обязан представить лично.

Указанные документы могут быть представлены по просьбе кандидата иными лицами в случаях, если (часть 3 статьи 35 Закона области о выборах депутатов):

- кандидат болен,

- кандидат содержится в местах содержания под стражей подозреваемых и обвиняемых;

-  а также в иных случаях, установленных федеральным законом.

При этом подлинность подписи кандидата на заявлении в письменной форме должна быть удостоверена нотариально либо администрацией медицинской организации, оказывающей медицинскую помощь в стационарных условиях, в которой кандидат находится на лечении, администрацией учреждения, в котором содержатся под стражей подозреваемые и обвиняемые, иных случаях, установленных федеральным законом (часть 3 статьи 35 Закона области о выборах депутатов).

В случае выдвижения кандидатом лица, являющегося инвалидом и в связи с этим не имеющего возможности самостоятельно написать заявление о согласии баллотироваться по соответствующему избирательному округу, заверить подписной лист, заполнить или заверить иные документы, предусмотренные законом, данное лицо вправе воспользоваться для этого помощью другого лица. При этом полномочия лица, оказывающего помощь в заполнении или заверении указанных документов, должны быть нотариально удостоверены (часть 3.1 статьи 35 Закона области о выборах депутатов).

 

Окружная избирательная комиссия, в которую кандидат (иное лицо) представляет указанные документы, обязана выдать кандидату (иному лицу) письменное подтверждение получения этих документов. Подтверждение выдается незамедлительно после представления и приема документов (часть 4 статьи 35 Закона области о выборах депутатов)

В подтверждении о получении документов указываются все принятые документы с указанием количества листов и экземпляров каждого из документов, дата и время представления документов, дата и время начала приема документов, дата и время окончания приема документов.

ВАЖНО! Сразу же после выдачи кандидату подтверждения о приеме документов о выдвижении окружная избирательная комиссия выдает кандидату разрешение на открытие специального избирательного счета (прилагается). При проведении выборов поселенческого уровня  может создавать избирательный фонд без открытия избирательного счета (трата до 15000 рублей из собственных средств кандидата). Разрешение на открытие счета не выдается!!! При сдаче документов на регистрацию сдает первый финансовый отчет.

 

Окружная избирательная комиссия в течение двух суток с момента принятия документов о выдвижении кандидата доводит до сведения избирателей сведения о кандидатах, представленные при их выдвижении, в объеме, установленном территориальной избирательной комиссией (часть 15 статьи 41 Закона области о выборах депутатов).